黑龙江省人民检察院
五大连池市人民检察院入额领导办案
时间：2018-11-20
来源：政治部
作者：林楠 王小凤
编辑：陈可
录入：陈可
审核：潘娟
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“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。”2015年3月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要指示传递出司法体制改革攻坚的坚定决心和明确信号。
随着司法体制改革的进一步深化，五大连池市人民检察院全面落实入额院领导办案责任制要求，院领导办理案件和出庭公诉已成为常态。2018年以来，仅公诉业务条线入额院领导就承办审查起诉案件14件14人（包括2018年受理的全部职务犯罪案件5件5人），占2018年公诉部门总受案数的18.91%。其中，检察长共办理案件2件2人，包括1件1人监察委移送的职务犯罪案件，法院已经审结并作出有罪判决，副检察长共办理案件7件7人，包括4件4人监察委移送的职务犯罪案件，专职检委会委员共办理案件5件5人。
全程参与办难案见实效
张明星副检察长办理的程某某涉嫌诈骗案，是一起利用日租或月租形式，再以月租或年租的形式出租给他人骗取房租租金获取非法利益的案件，该案涉及23套房屋、23名被害人、人民币17.4万元、涉案范围广、社会影响大，作为该案承办人，张明星副检察长认真审阅了案卷材料，详细了解案发经过，研判案情，通过补充侦查进一步固定证据，并亲自对被告人进行讯问、对被害人进行询问，核实了案件事实与证据，撰写了相关法律文书，拟定出庭预案，积极做好庭前各项准备工作。庭审中，张明星副检察长庄严地宣读了起诉书，并针对起诉书所指控的犯罪事实，依法讯问了被告人，分组出示了所有证据，通过完整的证据体系，有力指控了被告人涉嫌诈骗罪的犯罪事实。在发表公诉意见阶段，张明星副检察长还通过对案件发生原因的剖析，对被告人进行了法庭教育，取得了良好的庭审效果。对在办理该案过程中发现的房屋租赁市场的监管存在漏洞，向管理机关提出检察建议，建议其在社会治安综合治理方面整章建制，强化对日租房市场的监管力度。
院领导以员额检察官身份亲自办案，不仅充实了办案一线力量，他们还通过高效精准地履行法律监督职能，为普通员额检察官作出了表率，对全面落实司法责任制起到了重要的示范作用和助推作用。
身体力行抓证据重质量
案件质量是检察工作的生命线，李宝库检察长在办理陈某某涉嫌诈骗案时，发现该案在证据存在瑕疵，为固定证据，亲自带队历时五十余小时，辗转齐齐哈尔、哈尔滨、克东、依安、沾河、黑河、北安等地进行取证，最终少认定被告人的犯罪数额2万余元。
院领导办案既是依法履职的体现，也是司法改革中实现检察官角色回归、落实司法责任制的重要途径，发挥着业务指导示范作用。如果一定要说检察长办案有什么不同，那就是要求更高、标准更严，以身作则，树立标杆，把案件办得更扎实更漂亮！
职务案件全介入不越界
监察体制改革后，职务犯罪的侦查权从检察机关剥离，由监察委行使职务犯罪的调查权。为使监察委调查与刑事诉讼程序有效衔接，我院建立了检察机关提前介入职务犯罪调查活动工作机制，由主管检察长对所有职务犯罪案件进行提前介入，明确了介入内容、范围、方式、程序以及工作纪律，协助监察委解决案件调查过程中的证据收集、固定、补充、完善及法律适用等问题，为提前介入的开展提供可执行的总纲领。
2018年，五市院共受理职务犯罪案件5件5人（贪污2件2人、玩忽职守3件3人），全部由检察长及主管检察长提前介入。通过高标准的引导调查，帮助监察委在调查阶段对证据和事实进行预判，及时、全面固定证据，实现调查与审查起诉的无缝对接。
检察长在诉讼席上与被告人、辩护人唇枪舌辩，而不是坐在办公室里指挥，这对其他检察官来说，是无声的感染与示范。从听汇报到一线办案，这能让检察长对一线办案存在 的问题、困难把握更准确，无论是履行组织、领导、管理、监督职责，还是制定改革措施，都能更接地气，更符合司法规律。
随着司法体制改革的进一步深化，院领导办理案件和出庭支持公诉已成为五大连池市人民检察院的常态。入额院领导作为员额检察官回归一线办案，出庭支持公诉，以实际行动贯彻落实司法责任制改革精神，对带动员额检察官更好地履行司法办案职责、提升司法能力和办案质效、引领检察工作突破创新起到了积极促进作用。
