扎根边疆地域  依法能动履职

以检察工作现代化

为“六个龙江”“五个黑河”建设

提供强有力的司法保障

——专访黑河市人民检察院党组书记、检察长王风华

走进黑河

“黑河”

并不是一条河

而是一座城

是黑龙江省一个地级边境城市

在黑河市

的确没有一条河流叫“黑河”

但它却毗邻一条大江

这便是中国与俄罗斯的界河

——黑龙江

黑河市

与俄罗斯远东地区第三大城市

布拉戈维申斯克市

隔江相望

站在江畔能清晰地看见对岸的建筑

甚至可以听到对面的音乐声

黑河

因“边”而生

它是一座曾拥有“万国商埠”美称的

百年城镇

黑河

因“边”而兴

成为“龙江丝路带”上重要的

节点城市

“中俄之窗”

“欧亚之门”

这是人们给予它的美誉

这就是黑河

一个站在独特地理分界线上的城市

一座流动着异国风情的北国边城

黑河并不“黑”

这里多彩如画

奇秀独特的逊克北红玛瑙

炫酷亮眼的中国瑷珲国际汽车营地

神秘旖旎的中俄民族风情园

动感活力的大黑河岛生态广场

风景如画的黎明滩大草原

……

多彩风光 尽在黑河

值得一提的是

这里有一条国际公路大通道

黑龙江大桥

通车后实现了

中俄地方城市间互联互通

这条钢铁巨龙

横跨黑龙江

链接俄罗斯

成为联结中俄的纽带

与生俱来的

浪漫 多元 包容 开放

让黑河与俄罗斯布拉戈维申斯克市

并称为“中俄双子城”

在这座城活跃着一支维护公平正义

依法护航经济社会健康发展的队伍

他们就是——黑河检察人

1月8日

“亮出你自己2023”采风组

走进黑河市

就如何以检察工作现代化服务中国式现代化

如何“高质效办好每一个案件”等话题

专访黑河市检察院党组书记、检察长王风华

　　🎤：在深入学习贯彻落实习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察黑龙江省时的重要讲话重要指示精神中，黑河检察机关是如何体现检察担当的？

　　王风华：黑河市检察院始终把深入学习贯彻习近平总书记在我省视察期间的重要讲话重要指示精神，与贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署结合起来，针对人民群众的急难愁盼和新期待新需求，我们都竭尽全力、孜孜以求加以落实。

　　例如，从服务自贸区着手保障向北开放新高地建设。我们起草了《关于充分发挥检察职能服务保障建好建强向北开放新高地的若干措施》，并提请省院党组在全省检察机关实施。组建了知识产权检察办公室、自贸区知识产权检察保护中心，与八家单位共同成立知识产权维权援助办公室，推动知识产权跨部门、跨行业协同保护，提前介入引导取证涉知识产权刑事案件5件。

　　从营商环境着手保障经济安全。我们多渠道征求企业意见，制定切实可行的《服务法治化营商环境十五条措施》，被《检察日报》报道。常态化开展涉企“挂案”清理，综合运用抗诉、检察建议等手段，消除公安机关涉企“挂案”13件。

　　从黑土地保护着力保障粮食安全。持续守护黑河“大豆之乡”，开展助力“大豆产业振兴”专项监督行动，办理公益诉讼案件54件，制发检察建议52件。严惩破坏黑土地环境资源各类犯罪，严厉打击销售伪劣种子、非法占用耕地等危害粮食安全犯罪12件。以提出行政公益诉讼检察建议、刑事附带民事诉讼等监督方式督促行政机关依法履职，督促黑土地治理落到实处，共办理相关案件32件。

　　从保护生态资源着力保障生态安全。开展环境资源“税、费、金”专项监督，立案16件，制发行政公益诉讼检察建议12件，摸排“水资源费”收取情况并发现欠缴水资源费1600余万元，现正全力督促行政机关履职并追缴损失。与海事局会签“黑龙江生态环境公益保护协作配合意见”，针对黑龙江游船油污污染江水，向环保部门制发检察建议，力促问题得到有效解决，保护了中俄界江水环境，做法被《检察日报》报道。

　　从诉源治理着力保障社会稳定人民安宁。通过帮助企业解决煤炭积压问题，督促建立“农民工工资专用账户”的方式，解决农民工工资700余万元，化解了群访纠纷。通过支持起诉方式帮助44户业主办理房产证，经验做法在全省民事检察工作座谈会上进行交流。始终关爱未成年人成长，制发“全省首例”公益诉讼诉前检察建议，撰写的“支持强奸案件被害人提起附带民事诉讼案例”入选省院“关于住宿经营场所涉未成年人保护社会治理典型案例”之一。推动检察建议作为法治建设考核项目，纳入市直目标考评，将社会治理检察建议落实情况纳入平安黑河建设考核体系，建立检察建议向政府抄送制度，实现了检察建议从“办理”向“办复”转变，增强了检察建议的刚性。

　　🎤：大检察官研讨班明确指出，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。对此，您有哪些思考？

　　王风华：“高质效办好每一个案件”这一基本价值追求的提出，引发了检察人员强烈共鸣。我的理解是，要做到“高质效办好每一个案件”，首先，要树立正确的司法理念。与时俱进更新司法理念，引导每位检察人员把“有质量的数量”和“有数量的质量”统一到更加注重质量上，力求从根子上提高办案质效。以完善业绩考评机制为例，我在市院党组会上多次强调，对基层院指标设置要“去繁复”，数据通报要“去严苛”，考核方式“要包容”。也就是说，不能人为控制考评指标，要实事求是，遵循司法规律，践行好正确的政绩观，克服“数据冲动”“政绩冲动”，让司法办案回归“理性”。

　　其次，不断加强办案机制建设。在保证“质”的前提下，加快办案效率，避免因案件超限增加群众诉累，影响司法公信。例如，我们积极推进轻罪治理现代化，与公安、法院、司法局会签轻微刑事案件衔接机制4项，在各县（市）区公安执法办案中心设立“轻微刑事案件快速办理中心”，在确保办案质量的前提下，简化工作流程，进行“一站式”快速办理。

　　再次，全力提升办案质效。我们不断加强案件精准指导和层级把关，制定“提升刑事案件办理质效工作意见”，加强检察官联席会议、检察委员会案件讨论把关职能，保证案件质量。同时制定“检察建议工作管理办法”，规范检察建议制作，提升检察建议质量。

　　同时，强化案件管理。规范流程管理和数据填录，建立入额院领导带头评查案件机制，市检察院、基层检察院入额院领导及三级高级检察官带头评查重大疑难复杂案件40件。

　　🎤：大检察官研讨班提出，数字检察战略是法律监督手段的革命，黑河检察机关是如何把握好数字时代的新趋势新机遇的？

　　王风华：数字检察能够有效拓宽线索来源，从而解决线索发现难、来源渠道窄、获取不及时等问题，这无疑是一场助推检察工作现代化的“数字革命”。

　　我们紧扣数字中国和最高检数字检察战略部署，坚定“小院也有大作为”的信心，克服数字化水平滞后、案件基数小等困难，把“大数据赋能法律监督”作为攻坚方向，走出了一条“以数字检察为牵引、以类案监督为核心、以促进社会治理为目标”的创新发展之路，得到省检察院高度认可。

　　全省首家自主研发“黑河检察智慧一体化平台”和“智能数据分析平台”，实现全市数字检察“一本账”管理、内部数据资源“一网贯通”、模型建用“一站统管”、线索办理“一键流转”，打造了数字化办案全过程全链条闭环管理模式。积极参与数字城市建设，与黑河市大数据中心主动对接，建立全省首家“大数据中心检察应用实践基地”，为推进智慧黑河建设提供了法治参考和检察样本。

　　坚持将数字赋能落实到为大局服务、为平安尽责、为人民司法全过程、各环节，构建大数据赋能法律监督模型30余个，共有3项模型在全省大数据法律监督竞赛中获奖，黑河市院荣获优秀组织奖。其中，针对人民群众对司法公正的期盼，构建了向胜诉方退还案件受理费监督模型，监督法院向胜诉方退还案件受理费72.5万余元，该模型荣获全省竞赛二等奖，被省院推荐参加全国竞赛（全省仅两个），进入复赛。

　　🎤：习近平总书记视察我省期间强调，要锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，把工作抓实、把基础打实、把步子迈实，以新担当新作为推动龙江高质量发展、可持续振兴。您是如何理解“三实”重要指示的。

　　王风华：习近平总书记对加强能力作风建设始终高度重视，多次发表重要讲话，号召全党弘扬实干精神、大兴务实之风，特别是在黑龙江视察期间提出“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”明确要求，为广大党员干部干事创业提供根本遵循、指明前进方向。我们将把锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风作为全市检察机关深化能力作风建设的主线，作为加强检察队伍建设的鲜明导向和检验标尺，推动全市检察干警思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。

　　坚持在深化学习中“强能力”。要将学习习近平总书记视察我省期间重要讲话和关于能力作风建设的重要指示精神做为首要任务，深入查摆能力作风建设中的问题和不足，持之以恒把学习做实做细，在学习中解放思想、更新理念、补齐短板、提升能力。

　　坚持在检察实践中“转作风”。检察机关作风事关国家法律的统一实施和公正执法。要持续巩固深化政法队伍教育整顿和能力作风建设成果，进一步转作风、树新风、做表率，以作风建设新成效不断提升司法公信力。

　　坚持在监督办案中“求极致”。对于检察机关来说，提高监督办案质效就是硬道理，也是锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风的目的所在。高质效履行“四大检察”职能，以更大力度依法打击刑事犯罪，以更强担当落实民事、行政检察监督，积极深化公益诉讼检察实践，不断满足新时代人民群众对美好生活的新要求，走好检察机关维护民生民利的“赶考路”。

　　坚持在严于律己中“守初心”。要心存敬畏，敬畏党纪、敬畏法律、敬畏组织、敬畏群众，对手中的权力保持清醒的认识和敬畏，永葆检察干警应有的清澈和纯粹。要接受监督，习惯于在监督下工作，清白做人，切实做到慎微、慎初、慎独、慎友。要深化自我革命，坚持从严治检不动摇，提高法律监督能力水平，确保法律监督权正确行使。