2024年11月13日，黑河市人民检察院组织召开全市社会治理检察建议工作推进会，市院党组书记、检察长王风华出席会议并讲话，市院党组副书记、副检察长滕海峰主持会议，两级院全体业务部门干警参会。

从被评为优秀到具体剖析让标准更高、质量更优“高质效办好每一个社会治理检察建议”有了直观体现

今年6月，市检察院就安全生产监管问题向某监管部门制发社会治理检察建议，得到被建议单位高度重视，进行切实整改，并认真回复整改落实情况。10月，该份检察建议被省院评选为优秀社会治理检察建议，并提出了具体评审意见。针对省院评审意见中指出的不足，市院检察长组织制发部门与法律政策研究部门进行分析总结，并由法律政策研究部主任姜娇在全市推进会上进行了深入剖析。

姜娇主任从检察建议的流程规范、格式规范讲起，以省院评审意见为导向，选取2件全国优秀社会治理检察建议进行对照举例，让全体业务干警直观看到“什么样是优秀”“如何写成优秀”，明确了调查核实的重要意义，提升了文书起草和释法说理水平，为“高质效办好每一个社会治理检察建议”奠定了基础。

从年初制定计划到年末逐件问效实现靠前谋划、闭环督导“高质效办好每一个社会治理检察建议”有了有效抓手

“高质效”要求把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上，但并非“不要数量”，要体现质量、数量、效率、效果的有机统一。针对最高检“一取消三不再”最新部署要求，市院及时调整完善对下指导工作。为更好统筹推进全市社会治理检察建议工作，即要着力提升每一个建议质量，也要以“一定数量”确保充分履职，法律政策研究部明确了一体研判线索、动态调整计划、闭环督导落实等具体举措，制定了《全市社会治理检察建议制发计划》，并实时调整和逐月督导。年初以来，全市研判社会治理检察建议线索30件，目前已制发社会治理检察建议16件，同比去年，实现了质量与数量的稳步提升。

会上，各基层院依次汇报了今年以来社会治理检察建议计划落实情况，并对未完成情况进行了逐案说明。滕海峰副检察长对各基层院情况进行了全面点评，并强调，要始终坚持以“高质效办好每一个社会治理检察建议”为目标导向，统筹协调督促落实好社会治理检察建议工作，及时跟进未成案线索情况，随时调整制发计划。高质效起草文书是基础，更要切实抓好事前调查核实和事后跟踪问效的“关键两端”，着力提升监督质效，为黑河市域社会治理现代化输出更多优秀检察产品。

从抓好检察建议质量管理到一体抓实“三个管理”目标更明确、举措更具体“高质效办好每一个案件”有了落实路径

“我们要以此次抓好社会治理检察建议质量为切入口，举一反三，研究落实‘三个管理’重大课题的具体抓手和基层路径，实现以高水平管理促进高质效办案。”会议最后，王风华检察长对全市检察机关具体落实“三个管理”，做到“高质效办好每一个案件”提出了三点要求。

一是充分认识“三个管理”的必要性

从去年最高检应勇检察长提出“三个善于”到今年提出“三个管理”，都是紧密围绕“高质效办好每一个案件”的具体指引和重要保障，也都在释放一个明确信号——让检察工作回归高质效办案本职本源。检察机关大部分案件在基层，“高质效”的要求必须落实到基层。全市检察机关务必及时跟进学习最高检应勇检察长关于“高质效办好每一个案件”和童建明副检察长关于“一体抓好‘三个管理’”的最新讲话精神，坚决执行“一取消三不再”要求，坚决反对形式主义，提高思想认识、转变工作作风、提升履职能力，为落实“三个管理”谋实策、用实招、求实效。

二是找准抓实“三个管理”的具体举措

要立足全市检察工作实际，将《最高人民检察院关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》要求转化为推进全市检察工作高质量发展的具体抓手。一要坚持问题导向与目标导向相统一。要以问题为抓手，找准影响基层一线实现高质效的堵点、难点，如社会治理检察建议调查核实流于形式、不捕不诉释法说理不到位、法律文书质量参差不齐等，针对具体问题谋划管理举措，逐一对症下药；要树立高质效目标，各业务条线明确具体案件类型、具体文书的高质效标准，把优秀的案件、文书“晒出来”，引领基层能办、会办高质效案件。二要坚持办案与监督“两手抓”。对于办案要进一步优化繁简分流机制，让检察官集中更多精力钻研、办好重大疑难复杂案件；对于监督要进一步落实“案件化办理”要求，推进重大事项调查核实机制实质化运行，规范检察建议等监督事项的调查核实、跟踪反馈、结案归档，以“案件化”要求确保“高质效”。三要严把事中把关与事后评查“两道关”。抓好《黑河市人民检察院关于加强检察权内部制约监督的工作意见（试行）》落实，既要强化领导干部对重点案件的审核，也要统筹好“管权”与“放权”，避免走回“三级审批”老路。如对不捕不诉案件，领导干部要对文书中的释法说理进行实质审查。要抓实案件评查与反向审视，更加注重发现深层次问题，并与个人考核、激励、问责挂钩，以更真、更实、更深的评查倒逼“高质效”。

三是细化落实“三个管理”的重要职责

全市检察机关各部门、各级领导干部要在落实“三个管理”中找到自身职责定位，主动投身到现代化“大管理”格局当中。两级院检察长是检察管理第一责任人，检察长要强化对检察业务的宏观研判、全面管理，统筹抓好“三个管理”落实落靠；分管领导、部门负责人要强化对重点案件的指导、把关，审核不能“一签了之”，要开展实质性审查，对重要文书、关键环节“亲自上阵”，切实履行管理职责；检察官是“高质效办好每一个案件”的第一责任人，要在职责范围内自主决定、独立担责，对自己严要求、高标准，不断提升履职能力；案管部门是检察管理的中心枢纽，要更新理念，提升业务数据分析研判能力，做好牵头抓总、综合协调、监督落实；业务部门要抓好对下指导、做好自我管理，立足职能特点细化管理规范，及时发现问题、务实解决问题；其他部门要做好协同管理，办公室、法律政策研究、检务督察、干部、宣传、综合保障等部门，要围绕“高质效办好每一个案件”目标谋划举措、完善机制，为一体抓好“三个管理”凝聚强大合力。