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黑河行政检察：集中力量强化社会保障领域非诉执行监督

时间：2025-05-20

来源：行政检察部

作者：行政检察部

编辑：高贺

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审核：计成龙

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为切实维护群众在社会保障领域的合法权益，黑河市检察机关行政检察部门将非诉执行监督作为破题点，集中力量开展社会保障领域非诉执行专项监督。通过全面排查、精准监督，推动解决人民群众在工资、医疗、社会保险金等社保领域存在的突出问题，确保社会保障政策得到有效落实。

统筹谋划部署，增强监督保障力。省院专项监督工作方案下发后，黑河市院行政检察部迅速行动，第一时间向检察长汇报省院专项工作要求及本院推进措施。一是制定专项工作方案。结合黑河地方实际，细化工作方案，明确了专项活动时间节点、工作步骤、重点任务，确保专项工作有序推进。二是统筹谋划组建工作专班。由市院分管副检察长担任组长，市院行政检察骨干力量及各基层院行政检察部门员额检察官共同组成专项工作专班，为专项监督工作开展配强人员，优化力量保障。形成上下联动、一体推进的工作格局。三是挖掘案源建立案件库。市院统筹各基层院调取法院2019年以来非诉执行案件卷宗260件，筛查涉及社会保障领域非诉执行案件20件，建立专项监督工作案件库。为发现可监督问题线索、确保监督质量夯实基础。

落实举措推进，提升监督战斗力。专项工作推进阶段，市院指定专人负责专项工作的推进，加强对下指导和沟通，确保各院围绕专项重点开展工作。一是召开工作部署会。五一前市院分管副检察长主持召开工作部署会，传达最高检和省院相关会议、文件精神以及工作指导意见，明确工作重点和推进节奏。针对法院办理案件情况，在省院确定的监督重点基础上，将建筑工程领域拖欠农民工工资、未依法建立工资保障金账户等方面问题作为我市监督重点，有针对性地开展监督工作。二是各基层院先行开展自查。充分发挥各基层院内生动力，自主排查案件线索，共办理案件3件，其中向法院制发类案检察建议1件，个案1件，向行政机关制发类案检察建议1件。三是集中互查深挖线索。在前期工作的基础上，利用一周时间，采取专班集中攻坚模式，重点对不同辖区案件交叉审查，逐件摸排问题线索。共发现问题线索55个，其中社保领域问题线索30个，非社保领域问题线索24个，涉及拒不支付劳动报酬罪刑事问题线索1个。

团队联动研讨，检验提升办案能力。专班工作既是对专项工作的推进，也是一次业务素能的比武练兵。一是合力攻坚提高工作质效。集中办案期间，对于疑难复杂案件或有争议的问题，专项工作组引入“检委会”案件研讨模式，每位成员逐人发表意见，通过“个案专题会”即时提出问题、即时讨论、即时解决。对政策性问题的把握和检察建议类型的适用等方面及时与市院法律政策研究室沟通，保障法律文书的准确规范。二是审阅异地卷宗拓宽监督思路。各基层院纷纷表示，集中互审弥补了知识盲区，通过审阅异地卷宗，更容易发现新的监督点，拓宽了监督思路，团队合作增添了攻坚克难的信心。三是交流研讨提升业务能力。期间，对自查发现的困难和问题开展集体研讨3次，解决了市院交办的监督线索如何开展调查的问题，交流了办案心得。集中互审既是对各院业务能力的检验，又是一次团队学习和集体提升。下一步，两级院将对发现的问题线索深入开展调查取证，必要时通过组织听证、专家辅助等方式，提升案件办理质效。